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环保动态
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解读江西成环保税试点省内幕
发布日期:2010-08-17    浏览量:2395

        5日,国家发改委、工信部、财政部、环保部等四大部委,已经达成统一意见——环境税拟于2013年开征。根据四部委公布的方案,新葡萄京网址省被确立为全国范围内率先开征环境税的四个省份之一,该消息一经发布,立即引起了省内社会各界的极大关注。

那么,江西缘何会被确立为全国为数不多的几个开征环境税试点省份之一?开征环境税,对于企业来说,是否会增加税赋?开征环境税目的及出发点是什么?实际征收过程中又会遇到什么困难?……5日,记者带着这些社会各界关注的热点问题,采访了江西环保、地税两部门。

内幕

生态立省策略促使新葡萄京网址省率先开征环境税

据报道,江西、湖南、湖北、甘肃等省已被确立为国家环境税试点省份。那么,江西缘何被确立为全国为数不多的几个试点省份之一?

江西省环保厅省环境监察局局长曹永琳告诉记者,早在2007国家有关部门就在酝酿开征环境税的事宜。

正好,2009年新葡萄京网址省正积极向国家申报鄱阳湖生态经济区。而鄱阳湖生态经济区,生态是最重要的内容之一。

因此省政府要求省环保厅就环境税问题做相关调研,并形成报告,然后将该报告列入《鄱阳湖生态经济区规划》的内容中。此外,省政府还特意向国家相关部门申请,表示愿意积极配合国家开展环保领域的“费改税”研究,适时开展试点。

省地税局基金税处负责人也表示,地税部门出于增加征收范围及税额的目的,也积极推动新葡萄京网址省排污费“费改税”的试点。

省地税局在2009年3月31日,特意召开《关于要求开展排污费改环境税的试点报告》的新闻发布会,称待国务院批复同意后,将在有关部门的指导下,正式开展排污费改环境税的试点工作。也就说,江西被确立为国家环境税试点的四个省份之一,是主动而为。该负责人称,其实不仅仅是新葡萄京网址江西,湖南、湖北等省同样也是在申报各自区域的经济区的同时,申请开征物业税试点的。

困惑

开征环境税实际操作有困难

曹永琳认为,排污费转成环境税,在实际操作过程中也会存在着不少困难,其中最直接的困难就是排污费的费率难以直接转换为税收的税率;其次则是征收的费率不仅与环保部门的征收能力有关,还与地方政府的关注度、企业的认识、以及环保部门的监测能力直接相关——环保监测能力强的,政府投入多的,可能就收得多一些,反之征收起来就有困难了。

而省内一位税法专家也认为,污染收费要与税基联系起来也有很大难度。比如,企业污染的排放状况不是恒定的,会根据原料和管理的状况变化,而排污收费的费基却是采取抽样调查法来确定,该方法适用于政府性收费的计算,却不适合税收计算。

解读

开征环境税不会增加企业负担

很多企业担心,环境税开征会增加企业的税赋压力。就此,省地税局相关人士表示,开征环境税并不会增加企业的税赋压力。因为开征环境税其实只是将以前企业必须缴纳的排污费,统一以征税的形式征收。至于环境税具体如何征,征税标准是多少,则还在酝酿中。

比排污费更规范透明

曹永琳称,开征环境税,简单地说就是以环境税取代排污费。

而以环境税取代排污费,自有其明显的优越性:首先在立法和执法的过程中,税收比行政收费具有更高的透明度,而且税收实行普遍课征,覆盖的范围更广,因此环境污染税比排污费更规范、更透明、调节功能更强;其次,环境税是以法律形式确定,具有比排污费更强的法律强制性,而且税收的征收程序和征收方式是国家以立法的形式明确规定的,因而环境污染税比费执法程序更严格,更规范。



作者:钟金平
来源:信息日报 

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