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地下水污染防中缕咸丫┩藩防控为主 立法先行
发布日期:2013-03-05    浏览量:2301

日前,“企业地下排污”、“垃圾场渗滤液威胁地下水环境安全”等各种地下水污染事件频频曝光,受到社会各界关注,迫使新葡萄京网址不得不认真思考:新葡萄京网址国地下水污染防治的关键到底是什么?就此问题,在中国水网组织的地下水污染防治专题采访活动中,北京师范大学水科学研究院王红旗教授指出,地下水具有隐蔽性,污染防治和治理修复难度大,“坚持‘防控’为主,通过法律手段严格监管,是地下水污染防治的有效途径。”

污染形势严峻 立法需先行

新葡萄京网址国地下水污染形势严峻,王红旗告诉中国水网,“目前地下水污染主要来源于三个方面:一是向地表排污造成的面源污染,二是河流污染对地下水造成危害的线源污染;另外是由矿山开采、企业排放、垃圾场渗漏、加油站(库)泄漏等造成的点源污染。地下水具有隐蔽性,污染难于发现,新葡萄京网址国地下水的污染治理水平相较于地表水还存在一定的距离。”

王红旗指出,目前新葡萄京网址国地下水污染防治法规体系不健全,做好地下水污染防治的立法工作尤为重要,通过立法明确各方责任和义务,便于监管。随着地下水污染物成分的复杂化,新葡萄京网址国亟须建立新的地下水水质监测标准和污染排放标准,为监测工作提供依据。在当前形势下,做好地下水污染的调查,加快推进《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》(以下简称《防治规划》)的实施,都将加速地下水污染防治工作的发展进程。

企业排污管道的渗漏、非封闭型的排污管道甚至偷排行为,已经成为地下水污染的一个重要来源,王红旗表示,国家应该通过环境审计制度等法律手段约束企业排污行为。相较于地表水的流动性和大气的扩散性,地下水污染更便于核查和溯源,地下水流动速度慢、流动区域小,一旦污染,五年或十年后仍能够追溯到排污的企业。因此,从立法角度监管企业的环保责任,在环境影响评价、环境验收、后评估、环境审计等环节监控企业行为,通过环境审计制度追究企业责任,将有效地规范企业环境保护责任。

监测治理难度大 防控是关键

“目前新葡萄京网址国对地下水的监控主要是区域性的水质监测,而对于重要污染源,例如大型垃圾场或大型排污企业,对地下水影响过程的监控,难度更大,成本更高;由于早期制订的地下水水质标准修订工作滞后,缺少对有机污染物的监测和评价,影响了对新葡萄京网址国地下水污染程度的正确评估”。王红旗向中国水网记者介绍说,地下水一旦污染,由于地层结构的复杂性、污染物和污染途径的隐蔽性、地下水环境的难恢复性等,污染治理难度很大,不仅期限长,而且成本高,远远困难于地表水和大气污染治理”。

国家在“十二五”投入了专项资金开展地下水污染监测网的建设和研究,但是建立全国地下水环境监管体系是一个循序渐进的过程,因此,王红旗强调,地下水污染防治的关键在于“防”和“控”:一是要防止污染物进入水体和土壤,二是要做好控制性工程,并做好风险评估工作。

“地下水饮用水水源是地下水污染防治的头等重要内容”,王红旗指出,对于目前正在开采的水源地或备用水源,以及潜在水源的防护,关键在于平衡社会经济发展与地下水饮用水源防护之间的关系。以北京为例,北京地下水水源保护区也是城市建设区,防护难度大,因此不同级别饮用水水源地保护区项目建设,要严格按照《中华人民共和国水污染防治法》要求进行开发建设,尤其需加强二级保护区、准保护区及补给区的保护,通过国家建设规划的实施,将具有潜在污染性的项目建设远离地下水饮用水水源保护区。同时加强项目审批和防护措施的落实,严格监管,做好地下水污染的防控工作。

王红旗指出,社会各界要共同关注地下水环境,以《防治规划》为基础,加强法律法规建设,尤其是快速推进新葡萄京网址国地下水污染防治法的制订,从防护、污染源调查、监控、修复等多个领域整体推进新葡萄京网址国地下水污染防治工作。当前国家正在制定关于地下水污染治理修复的政策、标准、风险评价体系;在技术领域,研发了包括PRB技术、化学氧化技术、地下水抽提处理技术、地下水帷幕控制等多种修复与防控技术,北京、辽宁、江苏、湖北、浙江等地也正在积极开展地下水修复试点工程,将有力推动新葡萄京网址国地下水修复产业的发展。

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