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对生态红线的五大期待
发布日期:2013-12-13    浏览量:2608

         党的十八届三中全会提出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,并作出划定生态保护红线的重要战略部署。对此,基层环保部门充满着期待。

期待之一,生态红线是实线而不是虚线。当前,新葡萄京网址国生态安全形势十分严峻,生态系统仍不稳定,生态功能呈退化趋势。其中,最突出的表现就是生物多样性下降势头尚未得到有效遏制。因此,新葡萄京网址国划定并严守生态红线已成为当务之急。

作为基层环保工作者,新葡萄京网址希望早日划出明确的生态红线,明晰生态红线的概念、丰富生态红线的内涵、制定并完善生态红线的划定技术,使生态红线从一条众人关注的政策红线,真正能够落地,并有明确的地理坐标,成为一条可操作的实线。生态红线要成为限制开发利用的高压线,维护生态平衡的安全线,维护国家生态安全的底线。总之,生态红线应是不可逾越的雷池。

期待之二,尽快出台与生态红线相适应的环境标准。政策出台,贵在执行。生态红线划定后,如果要顺利执行,就必须有配套的环境标准和环境政策,否则政策再好也是空谈。

而新葡萄京网址国区域面积较大,地大物博,物种呈多样性,东部、西部不同,山区、平原不同,因此,划定生态红线相对应的环境保护标准也应不尽相同。因此,建议国家在生态红线划定后,在不同地区,要有针对性地制订并执行不同的生态环境保护标准。

期待之三,严守生态红线,要靠政策,更要靠法律。当前,新葡萄京网址国推行生态红线最大的阻力是保护与发展的矛盾、眼前利益与长远利益的矛盾。换言之,是地方政府对发展不顾一切的渴望,对GDP增长的冲动和短视行为。各级政府如果不提高对生态红线重要性和紧迫性的认识,漠视或无视生态红线,那么生态红线的划定和落地都将是空谈。

生态红线划定后,急需配套的政策之一,就是建立生态补偿机制,这是生态红线划定和推行的重要抓手。

针对生态红线划定存在的潜在矛盾,新葡萄京网址希望,要进一步提高各级政府的环境保护意识,局部利益要服从全局利益,要制订切实的措施保障生态红线。此外,要加强生态文明宣传教育,增强全民环境意识、生态意识,营造爱护生态环境的良好风气。

新葡萄京网址国是一个法治国家,建议国家在现有的生态环境保护法律法规的基础上,研究制定生态红线的保护机制,尽快将生态红线写入新葡萄京网址国的法律法规之中。生态红线划定后,对自然保护区等国家已经有相关制度或条例的,仍要严格遵守。对新划定但还缺乏法律法规保障的红线区,要尽快制定与生态红线相适应的法律法规。

期待之四,明确生态红线监管单位,加强管理。建立和完善国土生态安全监测与监察体系,并明确相应的监督管理单位。从国家已公布的“三定”方案来看,此项职能属于各级政府的环境保护行政主管部门。实际工作中要防止“九龙治水”现象出现。

建议生态红线划定后,要严格限制试图调整生态红线的行为,以维护生态控制线的权威性与生命力。确需调整时,生态控制线必须遵循生态优先、总量不减、占补平衡、生态功能相当的原则。

期待之五,建立生态红线保护考核评价体系。考核评价体系中要体现生态政绩观,并将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入评价体系之中。同时,要配套建立责任制和责任追究制,对那些不顾生态环境盲目决策、无视生态红线造成严重后果的人,追究其责任,而且是终身追责。

 

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